Державна підтримка підприємницьких структур аграрного сектора економіки України

Микола Ільчук, І. Коновал, І. Андросович, Ольга Томашевська, В. Марчук
Анотація

Актуальність дослідження зумовлена перш за все більшою невизначеністю бізнесу у сільському господарстві порівняно з іншими секторами та його провідним місцем в економічному розвитку України, необхідністю зміцнення продовольчої безпеки, розвитку сільських територій та охорони навколишнього середовища. Метою дослідження була порівняльна оцінка рівнів і тенденцій державної підтримки суб’єктів господарювання сільського господарства України та країн-членів ЄС загалом, визначення економічних наслідків впровадження стратегій «Farm to Fork» та «Біорізноманіття» в сільськогосподарське виробництво України та удосконалення інструменту прийняття рішень щодо державної підтримки підприємницьких структур аграрного сектора України у 2026-2030 роки. У процесі дослідження застосовувалися методи аналізу та синтезу, метод математичного моделювання, нормативний та розрахунково-конструктивний методи. У результаті дослідження було проаналізовано інструменти та напрями державної підтримки підприємницьких структур аграрного сектору України в умовах воєнного стану, подана порівняльна оцінка державної підтримки сільського господарства України та країн-членів ЄС в 2019-2023 рр.. Встановлено, що впровадження стратегій «Farm to Fork» та «Біорізноманіття» може зменшити в короткостроковій перспективі в сільськогосподарських підприємствах обсяги виробництва зерна на 9,2 %, насіння олійних культур на 21,0 %, а величину прибутку на 1,02 млрд. дол. США або біля 57,6 дол. США у розрахунку на 1га сільськогосподарських угідь. Запропоновано математична модель для оцінки прийняття рішень щодо вибору пріоритетних напрямів державної підтримки сільськогосподарського виробництва. Практична цінність отриманих у процесі дослідження результатів полягає в можливості їх використанні центральними та регіональними органами виконавчої влади, які проводять аграрну політику, при прийнятті рішень щодо розвитку сільського господарства України

Ключові слова

підприємництво; сталий розвиток; аграрна політика; агропродовольча торгівля; фінансування; євроінтеграція

ЦИТУВАТИ
Ilchuk, M., Konoval, I., Androsovych, I., Tomashevska, O., & Marchuk, V. (2025). State support for business structures in the agricultural sector of Ukraine’s economy. Economics and Business Management, 16(4), 63-82. https://doi.org/10.31548/economics/4.2025.63
Використані джерела
  1. Agravery. (2025). Third grant cycle in DAR: Applications from farmers will be accepted until January 24, 2025. Retrieved from https://agravery.com/uk/posts/show/tretij-grantovij-cikl-v-dar-zaavki-agrariiv-prijmatimut-do-24-sicna-2025-roku.
  2. Agribusiness of Ukraine 2023/24. (2024). How agribusiness is transforming in wartime. Retrieved from https://agribusinessinukraine.com/.
  3. Anastasiou, E., et al. (2023). Precision farming technologies for crop protection: A meta-analysis. Smart Agricultural Technology, 5, article number 100323. doi: 10.1016/j.atech.2023.100323.
  4. Baquedano, F., Jeliff, J., Beckman, J., Ivanic, M., Zereyesus, Y., & Johnson, M. (2022). Food security implications for low- and middle-income countries under agricultural input reduction: The case of the European Union’s farm to fork and biodiversity strategies. Applied Economic Perspectives and Policy, 44(4), 1942-1954. doi: 10.1002/aepp.13236.
  5. Barreiro-Hurle, J., Bogonos, M., Himics, M., Hristov, J., Perez-Domiguez, I, Sahoo, A., Salputra, G., Weiss, F., Baldoni, E., & Elleby, C. (2021). Modelling environmental and climatic ambition in the agricultural sector with the CAPRI model. Exploring the potential effects of selected farm to fork and biodiversity strategies targets in the framework of the 2030 climate targets and the post 2020 Common Agricultural Policy. Luxembourg: Publications Office of the European Union. doi: 10.2760/98160.
  6. Beck, M., et al. (2021), Evaluation support study on the CAP’s impact on knowledge exchange and advisory activities: Final report. Luxembourg: Publications Office of the European Union. doi: 10.2762/045268.
  7. Concepción, E.D., et al. (2020). Optimizing biodiversity gain of European agriculture through regional targeting and adaptive management of conservation tools. Biological Conservation, 241, article number 108384. doi: 10.1016/j.biocon.2019.108384.
  8. Díaz, M., et al. (2021). Environmental objectives of Spanish agriculture: Scientific guidelines for their effective implementation under the Common Agricultural Policy 2023-2030. Ardeola, 68, 445-460. doi: 10.13157/arla.68.2.2021.fo1.
  9. Dibrova, A., Ilchuk, M., Konoval, I., Androsovych, I., & Zanizdra, A. (2023). State support for agriculture in Ukraine in the post-war period. Agricultural and Resource Economics: International Scientific E-Journal, 9(3), 49-76. doi: 10.51599/are.2023.09.03.03.
  10. European Commission. (2019). Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions The European Green Deal (COM/2019/640 final). Retrieved from https://eur-lex.europa.eu/legal-content/%20EN/TXT/?uri=COM%3A2019%3A640%3AFIN.
  11. European Commission. (2020a). Communication from the commission to the European parliament, the Council, the European economic and social committee and the Committee of the regions. A Farm to Fork Strategy for a fair, healthy and environmentally-friendly food system. Retrieved from https://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52020DC03817.
  12. European Commission. (2024). Agriculture and development of rural areas. Retrieved from https://agriculture.ec.europa.eu/cap-my-country/performance-agricultural-policy/studies-and-reports/policy-analyses-and-briefs_en.
  13. European Commission. (2020b). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, EU biodiversity strategy for 2030: Bringing nature back into our lives. Retrieved from https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/a3c806a6-9ab3-11ea-9d2d-01aa75ed71a1/language-en.
  14. Gonzalez-Martinez, A., Jongeneel, R., & Salamon, P. (2021). Lighting on the road to explore future directions for agricultural modelling in the EU – some considerations on what needs to be done. International Journal on Food System Dynamics, 12(3), 287-300. doi: 10.18461/ijfsd.v12i3.91.
  15. Government portal. (2024). Report on the implementation of the Association Agreement between Ukraine and the European Union for 2024. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/yevropejska-integraciya/vikonannya-ugodi-pro-asociaciyu/zviti-pro-vikonannya-ugodi-pro-asociaciyu.
  16. Gulati, A., Kapur, D., & Bouton, M. (2020). Reforming Indian agriculture. Economic & Political Weekly, 55(11).
  17. Hryhorieva, Kh.A. (2024) State support for agriculture in the EU: Formation, trends, legal problems. Analytical and Comparative Jurisprudence, 4, 248-258. doi: 10.24144/2788-6018.2024.04.39.
  18. Jeanneret, P., et al. (2021). An increase in food production in Europe could dramatically affect farmland biodiversity. Communications Earth & Environment, 2, article number 183. doi: 10.1038/s43247-021-00256.
  19. Law of Ukraine No. 2629-VIII “On the State Budget of Ukraine for 2019”. Appendix 3. (2018, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2629-19#Text.
  20. Law of Ukraine No. 2710-IX “On the State Budget of Ukraine for 2023”. (2022, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2710-20#Text.
  21. Law of Ukraine No. 3460-IX “On the State Budget of Ukraine for 2024.” (2023, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3460-20#Text.
  22. Liga Zakon. (2025). The Rada adopted the law on the State Agrarian Register: Main provisions. Retrieved from https://jurliga.ligazakon.net/news/230634_rada-priynyala-zakon-pro-derzhavniy-agrarniy-restr-osnovn-polozhennya.
  23. Lupenko, Yu., Shpykuliak, O., Malik, M., Ksenofontova, K., & Morozova, A. (2023). Development of family farm enterprises in the conditions of wartime and implementation of the post-war reconstruction of Ukraine. Agrarian Economy, 16(1-2), 9-22. doi: 10.31734/agrarecon2023.01-02.009.
  24. Malik, M., Shpykuliak, O., Kravchenko, S., Malik, L., & Yuzhykova, V. (2023). Development of farms in wartime conditions. Ekonomika APK, 30(1), 40-50. doi.org/10.32317/2221-1055.202301040.
  25. Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine. (2021). Report on recipients of state support in the agribusiness sector. Retrieved from https://minagro.gov.ua/pidtrimka/zvit-shchodo-otrimuvachiv-derzhavnoyi-pidtrimki-v-galuzi-apk.
  26. Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine. (2025a). Grants for business creation: Grants for horticulture, berry growing and viticulture. Retrieved from https://minagro.gov.ua/pidtrimka/hranty-dlia-stvorennia-biznesu/hranty-dlia-sadivnytstva-iahidnytstva-ta-vynohradarstva.
  27. Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine. (2025b). Grants for business creation: Grants for greenhouse farming. Retrieved from https://minagro.gov.ua/pidtrimka/hranty-dlia-stvorennia-biznesu/hranty-dlia-teplychnoho-hospodarstva.
  28. NISS. (2023). State Budget of Ukraine for 2022: Implementation in the context of a full-scale war. Retrieved from https://niss.gov.ua/news/komentari-ekspertiv/derzhavnyy-byudzhet-ukrayiny-2022-roku-vykonannya-v-umovakh.
  29. O’Rourke, E., & Finn, J.A. (Eds). (2020). Farming for nature: The role of results-based payments. Wexford: Teagasc and National Parks and Wildlife Service (NPWS).
  30. OECD. (2021). Agricultural policy monitoring and evaluation 2021: Addressing the challenges facing food systems. Paris: OECD Publishing. doi: 10.1787/2d810e01-en.
  31. OECD. (2022). Agricultural policy monitoring and evaluation 2022: Reforming agricultural policies for climate change mitigation. Paris: OECD Publishing. doi: 10.1787/7f4542bf-en.
  32. OECD. (2023). Agricultural policy monitoring and evaluation 2023: Adapting agriculture to climate change. Paris: OECD Publishing. doi: 10.1787/b14de474-en.
  33. OECD. (2024). Agricultural policy monitoring and evaluation 2024: Innovation for sustainable productivity growth. Paris: OECD Publishing. doi: 10.1787/74da57ed-en.
  34. Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 495-r “On the Issue of Directing Funds Attracted from the International Bank for Reconstruction and Development and the International Development Association to the Ministry of Agrarian Policy and Food”. (2024, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/495-2024-%D1%80#Text.
  35. Pe’er, G., et al. (2025). Role of science and scientists in public environmentalpolicy debates: The case of EU agrochemical and nature restoration regulations. People and Nature, 7(8), 1772-1788. doi: 10.1002/pan3.70064.
  36. Pe’er, G., Lakner, S., & Candel, J. (2022). Ukraine-Crisis impacts on food security: Tackling the short-term shock must be done with a vision in mind of the larger-scale and longer-term threats of the Climate- and Biodiversity-Crises. Retrieved from https://slakner.wordpress.com/wp-content/uploads/2022/03/peer-2022-open-letter-war-in-ukraine-and-food-security.pdf.
  37. Program “Affordable Loans 5-7-9%”. (2021). Retrieved from https://bdf.gov.ua/wp-content/uploads/2021/03/Prohrama-Dostupni-kredyty-5-7-9_14-07-25.pdf.
  38. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 1163-2024 “On the Approval of the Strategy for the development of Agriculture and Rural Areas in Ukraine for the Period up to 2030 and the Approval of the Operational Plan of Measures for its Implementation in 2025-2027”. (2024, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1163-2024-%D1%80.
  39. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 275-2024-P “On Amendments to the Resolutions of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated May 27, 2013 No. 369 and dated March 1, 2017 No. 130”. (2024, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/275-2024-%D0%BF#Text.
  40. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 300 “On Approval of the Procedure for the Use of Funds Provided in the State Budget for Financial Support of Activities in the Agro-Industrial Complex by Making Loans Cheaper”. (2015, April). Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/248166183.
  41. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 950-2025-P “On Approval of the Procedure for the Use of Funds Provided in the state Budget for State Support for the Development of Livestock Breeding and Processing of Agricultural Products”. (2025, August). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/950-2025-%D0%BF#n141.
  42. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 738-2022-P “Some Issues of Providing Business Grants”. (2022, June). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/738-2022-%D0%BF#Text.
  43. Shelenko, D., Dyuk, A., & Matsola, M. (2023). State regulation of the development of agricultural entrepreneurship in the context of systemic security challenges. Economy and Society, 56. doi: 10.32782/2524-0072/2023-56-67.
  44. Smith, L.C., Jones, P.J., Kirk, G.J.D., Pearce, B.D., & Williams, A.G. (2018). Modelling the production impats of a widespread conversion to organic agriculture in England and Wales. Land Use Policy, 76, 391-404. doi: 10.1016/j.landusepol.2018.02.035.
  45. State Agrarian Register. (2025). Retrieved from https://www.dar.gov.ua/.
  46. State Statistics Service of Ukraine. (2024). Agriculture, forestry and fisheries. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua.
  47. Šumrada, T., Vreš, B., Čelik, T., Šilc, U., Rac, I., Udovč, A., & Erjavec, E. (2021). Are result-based schemes a superior approach to the conservation of High Nature Value grasslands? Evidence from Slovenia. Land Use Policy, 111, article number 105749. doi: 10.1016/j.landusepol.2021.105749.
  48. USAID Project. (2025). Economic support for Ukraine. Retrieved from https://era-ukraine.org.ua/
  49. Vos, R., Martin, W., & Resnick, D. (2022). The political economy of reforming agricultural support policies. Washington: International Food Policy Research Institute (IFPRI). doi: 10.2499/p15738coll2.136545.
  50. Zaburanna, L., Klymenko, N., Poprozman, N., & Poprozman, O. (2014). Optimization methods and model. Kyiv: Kompryn.
  51. Zinchuk, T.O., & Kutsmus, N.M. (2023). The EU Common Agricultural Policy for 2023-2027: Ambitions and relevance to the sustainable development goals. Economy of Ukraine, 11(744), 76-96. doi: 10.15407/economyukr.2023.11.076.