Фіскальні інструменти підтримки фінансової безпеки аграрного підприємництва в умовах глобальних викликів

Олена Лемішко, Інна Лазаришина, Микола Зось-Кіор, Ірина Гнатенко, Олена Сіренко
Анотація

Метою даного дослідження було оцінити роль фіскальних інструментів у дотриманні фінансової безпеки аграрного підприємництва України в умовах воєнних і глобальних викликів. Методологія дослідження ґрунтувалася на застосуванні системного, інституційно-нормативного, функціонально-аналітичного та статистичного методів, що дало змогу проаналізувати податкові пільги, бюджетну підтримку, пільгове кредитування, а також вплив інфляції та монетарної політики на ліквідність і платоспроможність аграрних підприємств. Узагальнення результатів комплексного аналізу засвідчило, що запровадження мінімального податкового зобов’язання на рівні в середньому близько 1400 грн/га асоціювалося з підвищенням прозорості землекористування, водночас посилюючи податкове навантаження на господарства з низькою маржинальністю. Диференціація ставок податку на додану вартість (20 %, 14 % та 0 %) у поєднанні з воєнними податковими послабленнями, за даними вторинних джерел, сприяла скороченню касових розривів окремих підприємств орієнтовно на 20-30 %. Обсяги прямої бюджетної підтримки у 2022-2025 роках, які оцінювалися в межах 4-5 млрд грн щорічно, а також пільгове кредитування, що у 2024 році перевищило 104 млрд грн, розглядаються як чинники зниження вартості обслуговування боргу приблизно на 15-20 %. Водночас частка аграрних підприємств з недостатньою абсолютною ліквідністю у 2024 році досягала 74 %. Пікова інфляція 26,6 % у 2022 році та підвищення облікової ставки Національного банку України до 25 % суттєво обмежили інвестиційну спроможність аграрного сектору. Напрями адаптації фіскальних механізмів передбачали цифровізацію податково-бюджетного адміністрування, регіональну диференціацію податкових і бюджетних стимулів, інтеграцію з європейськими фінансовими програмами та поєднання фіскальних, кредитних і страхових інструментів з метою підвищення фінансової безпеки аграрного бізнесу. Практичне значення дослідження полягає у можливості використання його результатів органами влади для удосконалення фіскальної політики та аграрними підприємствами – для підвищення ліквідності й фінансової стійкості в умовах воєнних викликів

Ключові слова

ліквідність; платоспроможність; кредитування; дотації; волатильність; бюджетна підтримка

ЦИТУВАТИ
Lemishko, O., Lazaryshyna, I., Zos-Kior, М., Hnatenko, I., & Sirenko, O. (2026). Fiscal instruments for supporting the financial security of agricultural enterprises in the face of global challenges. Economics and Business Management, 17(1), 121-140. https://doi.org/10.31548/economics/1.2026.121
Використані джерела
  1. 7eminar. (2025). EUS – 2025: What has changed for entrepreneurs. Retrieved from https://7eminar.ua/news/4766-jesv-2025-shho-zminilosya-dlya-pidprijemciv.
  2. Agroreview. (2025). Basic taxes for farmers in Ukraine: What to pay in 2025. Retrieved from https://agroreview.com/content/agropolitics/osnovni-podatky-dlya-fermeriv-ukrayiny/.
  3. AgroTimes. (2022). Taxation innovations. Retrieved from https://agrotimes.ua/article/novacziyi-opodatkuvannya-silgospvyrobnykiv/.
  4. Al-Mujaddid, T.F., & Suwito, S. (2024). Adapting to the global economic downturn in Indonesia: Harnessing fiscal and monetary instruments. International Journal of Humanities Education and Social Sciences, 3(6), 2870-2878. doi: 10.55227/ijhess.v3i6.920.
  5. Castillo-Díaz, F.J., Belmonte-Ureña, L.J., Gálvez-Sánchez, F.J., & Camacho-Ferre, F. (2025). Sustainable technological innovations in agriculture: Financial challenges and investment priorities under the European Green Deal. Journal of Environmental Management, 389, article number 126150. doi: 10.1016/j.jenvman.2025.126150.
  6. Cisilino, F., & Licciardo, F. (2022). Potential and complexity of implementing financial instruments in the framework of rural development policies in Italy – The Friuli Venezia Giulia revolving fund. Sustainability, 14(23), article number 16090. doi: 10.3390/su142316090.
  7. Dankevych, V., Ivaniuk, O., & Akhmetov, I. (2025). The role of policy and economic framework conditions in shaping digitalisation in the agricultural sector in Ukraine. Scientific Horizons, 28(10), 32-43. doi: 10.48077/scihor10.2025.32.
  8. Danylyshyn, B. (2022). Inflationary processes in Ukraine and the world and their prospects. Retrieved from https://lb.ua/blog/bogdan_danylysyn/513069_inflyatsiyni_protsesi_ukraini_i_sviti.html.
  9. Dragan, O., Varchenko, O., & Zubchenko, V. (2023). Liquidity of agricultural enterprises in conditions of war. AIC Economics and Management, 2, 73-85. doi: 10.33245/2310-9262-2023-185-2-73-85.
  10. Electronic Taxpayer’s Cabinet. (n.d.). Retrieved from https://cabinet.tax.gov.ua/.
  11. EU4Business. (n.d.). Retrieved from https://eu4business.org.ua/.
  12. European Commission. (2014). Community-led local development. Retrieved from https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/brochures/2014/community-led-local-development.
  13. European Commission. (n.d.a). “Ukraine Facility” tool. Retrieved from https://commission.europa.eu/topics/eu-solidarity-ukraine/eu-assistance-ukraine/ukraine-facility_uk.
  14. European Commission. (n.d.b). Common agricultural policy. Retrieved from https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy_en.
  15. European Investment Bank. (n.d.). Retrieved from https://www.eib.org/en/index.
  16. European Union. (2016a). Common Agricultural Policy – Pillar I. Retrieved from https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2016/586622/EPRS_BRI(2016)586622_EN.pdf.
  17. European Union. (2016b). Common Agricultural Policy – Pillar II. Retrieved from https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2016/586623/EPRS_BRI(2016)586623_EN.pdf.
  18. Evinita, L.L., Tangkau, J.E.M., Pesak, P.J., & Cahyono, S. (2025). Policy framework to improve MSME competitiveness and financial performance with Indonesia’s Asta Cita vision goals. Journal of Risk and Financial Management, 18(12), article number 692. doi: 10.3390/jrfm18120692.
  19. Feduniak, I.O., & Habor, W.S. (2025). Economic security of agricultural enterprises of small and medium businesses as a component of national security in war conditions. Agrosvit, 3, 111-116. doi: 10.32702/2306-6792.2025.3.111.
  20. Fesenko, V., Stupniker, H., & Motienko, S. (2022). Analysis of profitability of agricultural enterprises in Ukraine as a factor of increasing economic potential during martial law. Economy and Society, 46. doi: 10.32782/2524-0072/2022-46-29.
  21. Fomenko, V. (2022). Changes in VAT taxation during martial law. Retrieved from https://www.integrites.com/uk/publications/changes-regarding-vat-taxation-during-the-martial-law/.
  22. Gontagro. (2025). State support and financing of agriculture in Ukraine in 2025: What’s new and how it works for farmers. Retrieved from https://gontagro.com.ua/stati/articles_ua/state_support.
  23. Government portal. (2023). The Government of Ukraine approved the report on the implementation of the State Budget of Ukraine 2022. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/uriad-ukrainy-skhvalyv-zvit-pro-vykonannia-derzhavnoho-biudzhetu-ukrainy-2022.
  24. Government portal. (2025). Support for farmers in the 2026 budget: Restoration of production, demining and development of farming. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/news/pidtrymka-ahrariiv-u-biudzheti-2026-vidnovlennia-vyrobnytstva-rozminuvannia-ta-rozvytok-fermerstva.
  25. Huang, W., & Wang, X. (2024). The impact of technological innovations on agricultural productivity and environmental sustainability in China. Sustainability, 16(19), article number 8480. doi: 10.3390/su16198480.
  26. Indrawati, S.M., Satriawan, E., & Abdurohman. (2024). Indonesia’s fiscal policy in the aftermath of the pandemic. Bulletin of Indonesian Economic Studies, 60(1), 1-33. doi: 10.1080/00074918.2024.2335967.
  27. Interfax-Ukraine. (2025). Frontline regions need effective tools to support the economy of the territories – mayor of Kharkiv. Retrieved from https://interfax.com.ua/news/economic/1124838.html.
  28. Khakhula, B., Kostyuk, O., Lanchenko, O., Antonyuk, H., & Homon, O. (2024). Innovative tools for risk management of the production activities of agricultural enterprises in an institutional environment. Scientific Horizons, 27(2), 136-153. doi: 10.48077/scihor2.2024.136.
  29. Khan, F.U., Nouman, M., Negrut, L., Abban, J., Cismas, L.M., & Siddiqi, M.F. (2024). Constraints to agricultural finance in underdeveloped and developing countries: A systematic literature review. International Journal of Agricultural Sustainability, 22(1). doi: 10.1080/14735903.2024.2329388.
  30. Kostyrko, L., Solomatina, T., Kostyrko, R., Zaitseva, L., & Chernodubova, E. (2024). Financial strategy of agricultural enterprises in conditions of uncertainty: Methods, assessment, audit. Financial and Credit Activity Problems of Theory and Practice, 5(58), 207-224. doi: 10.55643/fcaptp.5.58.2024.4586.
  31. KPMG. (n.d.). Martial law: Changes in taxation. Expert explanations. Retrieved from https://kpmg.com/ua/uk/home/media/press-releases/2024/09/voyennyy-stan-zminy-v-opodatkuvanni.html.
  32. Kurdyś-Kujawska, A., Soliwoda, M., Grzelczak, M., & Apanel, A. (2025). Financial innovation in building agricultural sector resilience: New horizons and challenges for blended finance in Poland. Agriculture, 15(7), article number 754. doi: 10.3390/agriculture15070754.
  33. Kurkul. (2022). It became known which regions are leading in obtaining affordable agricultural loans. Retrieved from https://kurkul.com/news/32146-stalo-vidomo-yaki-regioni-lidiruyut-za-otrimannyam-dostupnih-agrokreditiv.
  34. Kurkul. (2024). New taxes 2024: Farmers will have to pay more. Retrieved from https://kurkul.com/spetsproekty/1658-novi-podatki-2024-fermeram-dovedetsya-platiti-bilshe.
  35. Latifundist Media. (2025). Minimum Tax Obligation (MTB) 2025: New rules for Ukrainian agrarians. Retrieved from https://latifundist.com/blog/read/3125-minimalne-podatkove-zobovyazannya-mpz-2025-novi-pravila-dlya-agrariyiv-ukrayini.
  36. Law of Ukraine No. 2120-IX “On Amendments to the Tax Code of Ukraine and Other Legislative Acts of Ukraine Regarding the Application of Norms for the Period of Martial Law”. (2022, March). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2120-20#Text.
  37. Law of Ukraine No. 3050-IX “On Amendments to the Tax Code of Ukraine and Other Legislative Acts of Ukraine Regarding Exemption from Payment of Environmental Tax, Land Fee and Tax on Real Estate Other Than Land Plot for Destroyed or Damaged Real Estate”. (2023, April). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3050-20#Text.
  38. Li, J., Liu, H., & Chang, W.-Y. (2024). Evaluating the effect of fiscal support for agriculture on three-industry integration in rural China. Agriculture, 14(6), article number 912. doi: 10.3390/agriculture14060912.
  39. Ma, Q., & Li, X. (2025). The impact of fiscal-financial synergistic support for agriculture on agricultural total factor productivity: Based on provincial panel data in China. International Review of Economics & Finance, 103, article number 104556. doi: 10.1016/j.iref.2025.104556.
  40. Ma, W., & Rahut, D.B. (2024). Climate-smart agriculture: Adoption, impacts, and implications for sustainable development. Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change, 29, article number 44. doi: 10.1007/s11027-024-10139-z.
  41. Ma, W., Rahut, D.B., Sonobe, T., & Gong, B. (2024). Linking farmers to markets: Barriers, solutions, and policy options. Economic Analysis and Policy, 82, 1102-1112. doi: 10.1016/j.eap.2024.05.005.
  42. Manogna, R.L., & Kulkarni, N. (2024). Does the financialization of agricultural commodities impact food security? An empirical investigation. Borsa Istanbul Review, 24(2), 280-291. doi: 10.1016/j.bir.2024.01.001.
  43. MinfinMedia. (n.d.a). Inflation Index. Retrieved from https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/2025/.
  44. MinfinMedia. (n.d.b). NBU discount rate. Retrieved from https://index.minfin.com.ua/ua/banks/nbu/refinance/.
  45. Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine. (2025). During 2024, 13,088 agricultural enterprises received almost 104.5 billion hryvnias in bank loans for development. Retrieved from https://minagro.gov.ua/news/13-088-ahrohospodarstv-otrymaly-bankivski-kredyty-mynuloho-roku.
  46. Ministry of Finance of Ukraine. (n.d.a). https://mof.gov.ua/uk/.
  47. Ministry of Finance of Ukraine. (n.d.b). VAT refund. Retrieved from https://mof.gov.ua/uk/vat-refund.
  48. National Bank of Ukraine. (2023). Commentary of the National Bank on the inflation rate in 2022. Retrieved from https://bank.gov.ua/ua/news/all/komentar-natsionalnogo-banku-schodo-rivnya-inflyatsiyi-u-2022-rotsi.
  49. Nesterov, O. (2022). War, agro, VAT: What’s new in the field of taxation. Retrieved from https://agroportal.ua/blogs/viyna-agro-pdv-shcho-novogo-v-sferi-opodatkuvannya.
  50. PrivatBank. (n.d.). PrivatBank is a participant in the program “Affordable loans 5-7-9%”. Retrieved from https://privatbank.ua/business/5-7-9.
  51. Prostir. (2023). Clarification for communities: Minimum tax liability – basic rules and requirements of the legislation. Retrieved from https://www.prostir.ua/?news=rozyasnennya-dlya-hromad-minimalne-podatkove-zobovyazannya-osnovni-pravyla-i-vymohy-zakonodavstva.
  52. PwC. (2021). From March 1, 2021, the VAT rate is reduced to 14% for certain agricultural products. Retrieved from https://www.pwc.com/ua/uk/publications/tax-and-legal-alert/2021/vat-agricultural-products.html.
  53. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 560 “On Approval of the Procedure for Conscription of Citizens for Military Service During Mobilization, for a Special Period”. (2024, May). Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-poriadku-provedennia-pryzovu-hromadian-na-viiskovu-sluzhbu-pid-chas-mobilizatsii-na-osoblyvyi-period-560-160524.
  54. Sapych, V. (2024). Actual problems of financial support agricultural business of Ukraine in modern conditions. Sworld-Us Conference Proceedings, 1(usc23-01), 89-94. doi: 10.30888/2709-2267.2024-23-00-025.
  55. State Agrarian Register. (n.d.). Retrieved from https://www.dar.gov.ua/.
  56. State Tax Service of Ukraine in Sumy region. (2025). Regarding the peculiarities of the export of certain types of goods during the period of martial law. Retrieved from https://sumy.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/print-877325.html.
  57. State Tax Service of Ukraine. (n.d.). Retrieved from https://tax.gov.ua/
  58. Stepanenko, O., & Kanelska, A. (2024). Financial stability of enterprises during the period of martial state: Risks, threats, ways to overcome them. Entrepreneurship and Innovation, 33, 123-130. doi: 10.32782/2415-3583/33.21.
  59. Vdovenko, L. (2022). Instruments of state financial support of the agricultural sector under the conditions of martial state. Economy and Society, 44. doi: 10.32782/2524-0072/2022-44-82.
  60. Yemets, R., & Borodkin, O. (2022). Tax reform during martial law. What was adopted on March 15? Retrieved from https://vkp.ua/publication/podatkova-reforma-v-period-voiennogo-stanu-shcho-priynyali-15-bereznya.
  61. Yuan, M., Hu, H., Xue, M., & Li, J. (2024). Framework for resilience strategies in agricultural supply chain: Assessment in the era of climate change. Frontiers in Sustainable Food Systems, 8, article number 1444910. doi: 10.3389/fsufs.2024.1444910.
  62. Zelisko, N., Raiter, N., Markovych, N., Matskiv, H., & Vasylyna, O. (2024). Improving business processes in the agricultural sector considering economic security, digitalization, risks, and artificial intelligence. Ekonomika APK, 31(3), 10-21. doi: 10.32317/2221-1055.2024030.10.