Економіка і управління бізнесом

Фінансове забезпечення територіальних громад в умовах воєнного стану: виклики та перспективи для аграрного сектора

Олег Негода
Завантажити статтю
Анотація

Метою статті було виявлення трансформацій фінансових ресурсів територіальних громад у період воєнного стану та визначення ролі аграрного сектору у відновленні їхньої фінансової спроможності. Методологія ґрунтувалася на аналізі статистичних показників доходів місцевих бюджетів України у 2022-2024 роках, структурно-функціональному аналізі ролі аграрного сектору та прогнозному моделюванні відновлення податкової бази у 2025-2030 роках. Аграрний сектор, що забезпечує понад 30 % бюджетів сільських громад, зазнав втрат на суму близько 59,8 млрд дол. унаслідок руйнування інфраструктури, мінування понад чверті земель і скорочення експорту. Обсяги міжнародної грантової підтримки від Світового банку, Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН, Міжнародного фонду сільськогосподарського розвитку та Європейського Союзу зросли з 385 млн дол. у 2022 році до 650 млн дол. у 2024 році, що підтвердило вагомість зовнішньої допомоги. Прогнозні розрахунки показали, що у 2025-2027 роках податкові надходження від аграрного сектору зростуть із 54,9 млрд грн до 67,9 млрд грн, тоді як щорічні потреби у фінансуванні його відновлення у 2025-2030 роках залишатимуться на рівні 17-18 млрд дол. з переорієнтацією на модернізацію техніки та підтримку фермерів. Поєднання державних, муніципальних та міжнародних механізмів підтримки створює основу для відновлення фінансової спроможності громад, а інтеграція України до європейського ринку відкриває нові можливості для зміцнення податкової бази. Практичне значення дослідження полягає у формуванні рекомендацій щодо розвитку локальних аграрних фондів, мікрокредитування та програм пільгового кредитування. Результати можуть бути використані органами місцевого самоврядування, державними установами та міжнародними донорами для розробки стратегій фінансової стійкості територіальних громад

Ключові слова

бюджет; доходи; гранти; субвенції; продовольча безпека; прогнозне моделювання

ЦИТУВАТИ
Nehoda, O. (2026). Financial support of territorial communities under martial law: Challenges and prospects for the agricultural sector. Economics and Business Management, 17(2), 110-129. https://doi.org/10.31548/economics/2.2026.110
Використані джерела
  1. Abuselidze, G. (2021). The intergovernmental relations and their regulation in the context of decentralization of fiscal policy. E3S Web of Conferences, 280, article number 02010. doi: 10.1051/e3sconf/202128002010.
  2. Ahmad, A., et al. (2024). AI can empower agriculture for global food security: Challenges and prospects in developing nations. Frontiers in Artificial Intelligence, 7, article number 1328530. doi: 10.3389/frai.2024.1328530.
  3. Albaladejo Román, A. (2024). Ukrainian agriculture: From Russian invasion to EU integration. (Briefing No. EPRS BRI (2024) 760432). Brussels: European Parliamentary Research Service.
  4. Bayrakçeken, A. (2024). Economic security in times of crisis: A legal framework for sustainable financial resilience. Mayo Communication Journal, 1(2), 65-74.
  5. Białek-Jaworska, A. (2022). Revenue diversification and municipally owned companies’ role in shaping the debt of municipalities. Annals of Public and Cooperative Economics, 93(4), 931-975. doi: 10.1111/apce.12358.
  6. Cabinet of Ministers of Ukraine. (2025). Affordable Loans 5-7-9%: Businesses in high military risk zones will receive longer preferential credit period of 5 years. Retrieved from https://www.kmu.gov.ua/en/news/dostupni-kredyty-579-biznes-u-zonakh-vysokoho-voiennoho-ryzyku-otrymaie-dovshyi-period-pilhovoho-kredytuvannia-5-rokiv.
  7. Challoumis, C. (2024). Integrating money cycle dynamics and economocracy for optimal resource allocation and economic stability. Journal of Risk and Financial Management, 17(9), article number 422. doi: 10.3390/jrfm17090422.
  8. Chan, J.K.L., Marzuki, K.M., & Mohtar, T.M. (2021). Local community participation and responsible tourism practices in ecotourism destination: A case of lower Kinabatangan, Sabah. Sustainability, 13(23), article number 13302. doi: 10.3390/su132313302.
  9. De Dios, E.S., Socorro Gochoco-Bautista, M., & Punongbayan, J.C. (2021). Martial law and the Philippine economy. (UPSE Discussion Paper No. 2021-07). Diliman: University of the Philippines.
  10. Delegation of the European Union to Ukraine. (2025). The European Union and FAO provide grants to support aggregation models in berry and vegetable production. Retrieved from https://www.eeas.europa.eu/delegations/ukraine/european-union-and-fao-provide-grants-support-aggregation-models-berry-and-vegetable-production_en.
  11. Edwards-Fapohunda, M.O. (2024). The role of adult learning and education in community development: A case study of New York. Iconic Research and Engineering Journals, 8(1), 437-454.
  12. European Commission. (2022). Ukraine Facility. Retrieved from https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/en/.
  13. European Commission. (2023). Common Agricultural Policy (CAP). Retrieved from https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/cap-overview/cap-glance_en.
  14. European Commission. (2024). European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD). Retrieved from https://eu-mayors.ec.europa.eu/en/node/29.
  15. Fetoui, M., Frija, A., Dhehibi, B., Sghaier, M., & Sghaier, M. (2021). Prospects for stakeholder cooperation in effective implementation of enhanced rangeland restoration techniques in southern Tunisia. Rangeland Ecology & Management, 74, 9-20. doi: 10.1016/j.rama.2020.10.006.
  16. Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO). (2023a). Ukraine: FAO surveys impact of war on smallholder farmers. Retrieved from https://www.fao.org/countryprofiles/news-archive/detail-news/en/c/1640738/.
  17. Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO). (2023b). Ukraine: EU-FAO partnership to ensure recovery and development of agricultural value chains. Retrieved from https://www.fao.org/newsroom/detail/ukraine-eu-fao-partnership-for-recovery-of-agricultural-value-chains-040123/en.
  18. Fund for Entrepreneurship Development. (n.d.). Programs. Retrieved from https://bdf.gov.ua/programs/.
  19. Hakim, D.R., & Dewi, S.R.S. (2021). Regional economic growth based on tourism, tax policy, and budget aspects. Jurnal Ekonomi Dan Bisnis, 24(2), 211-236. doi: 10.24914/jeb.v24i2.4174.
  20. International Fund for Agricultural Development (IFAD). (2022). IFAD’s response to the war in Ukraine. Retrieved from https://www.ifad.org/en/w/news/ifad-response-to-the-war-in-ukraine.
  21. Jansen, K., Vicol, M., & Nikol, L. (2022). Autonomy and repeasantization: Conceptual, analytical, and methodological problems. Journal of Agrarian Change, 22(3), 489-505. doi: 10.1111/joac.12468.
  22. Karim, S., Akhtar, M.U., Tashfeen, R., Rabbani, M.R., Abdul Rahman, A.A., & AlAbbas, A. (2022). Sustainable banking regulations pre and during coronavirus outbreak: The moderating role of financial stability. Economic Research-Ekonomska Istraživanja, 35(1), 3360-3377. doi: 10.1080/1331677X.2021.1993951.
  23. Kluza, K., & Wójtowicz, K., (2025). The role of intergovernmental transfers as fiscal incentives: A comprehensive review of theory and empirical verification based on Polish municipalities. doi: 10.2139/ssrn.5340658.
  24. KSE Institute. (2023). Russia will pay: War damages report. Retrieved from https://kse.ua/russia-will-pay/
  25. Kumar, K., Laxmi, M.N.R., Varun, N., & Mohan, V. (2025). Impact of the budget 2025 & 26 on agricultural sector and tax implications. International Journal of Multidisciplinary Research in Science Engineering and Technology, 8(4), 5254-5260. doi: 10.15680/IJMRSET.2025.0804173.
  26. Leonhardt, R., Noble, B., Poelzer, G., Fitzpatrick, P., Belcher, K., & Holdmann, G. (2022). Advancing local energy transitions: A global review of government instruments supporting community energy. Energy Research & Social Science, 83, article number 102350. doi: 10.1016/j.erss.2021.102350.
  27. Machado, A.V., Oliveira, P.A., & Matos, P.G. (2022). Review of community-managed water supply-factors affecting its long-term sustainability. Water, 14(14), article number 2209. doi: 10.3390/w14142209.
  28. Mallawaarachchi, T., & Rahut, D.B. (2023). Realising rural economic transformation: Pathways to inclusive and sustainable prosperity in post-COVID-19 Asia. Economic Analysis and Policy, 77, 1076-1082. doi: 10.1016/j.eap.2023.01.009.
  29. Ministry of Finance of Ukraine. (2024). Parliament adopted state budget 2025: The defense of the country will be ensured. Retrieved from https://mof.gov.ua/en/news/verkhovna_rada_ukraini_priiniala_derzhbiudzhet_na_2025_rik_oboronu_kraini_bude_zabezpecheno-4897.
  30. Ministry of Finance of Ukraine. (n.d.). Budget statistics. Retrieved from https://mof.gov.ua/uk/budget.
  31. Mohylnyi, O., Patyka, N., Kucher, A., Krupin, V., Siedlecka, A., & Wysokiński, M. (2022). Features of agrarian sector deregulation in the context of martial law: Shocks in food security. Sustainability, 14(20), article number 12979. doi: 10.3390/su142012979.
  32. Nehrey, M., & Finger, R. (2024). Assessing the initial impact of the Russian invasion on Ukrainian agriculture: Challenges, policy responses, and future prospects. Heliyon, 10(21), article number e39208. doi: 10.1016/j.heliyon.2024.e39208.
  33. Neyter, R., Zorya, S., & Muliar, O. (2024). Agricultural war damages, losses, and needs review – by KSE & World Bank. Rome: Food Security Cluster.
  34. Ojiako, C.I., & Raphael, O.C. (2025). Local government financial autonomy act and sustainable rural development in Aguata local government area of Anambra state: Issues and prospects. International Journal of Public Administration and Development Studies, 2(1), 186-209.
  35. Open Budget. (n.d.). Local budget. Retrieved from https://openbudget.gov.ua/local-budget?id=2600000000.
  36. Ozili, P.K., & Iorember, P.T. (2024). Financial stability and sustainable development. International Journal of Finance & Economics, 29(3), 2620-2646. doi: 10.1002/ijfe.2803.
  37. Pernechele, V., Fontes, F., Baborska, R., Nkuingoua, J., Pan, X., & Tuyishime, C. (2021). Public expenditure on food and agriculture in sub-Saharan Africa: Trends, challenges and priorities. Rome: FAO. doi: 10.4060/cb4492en.
  38. Portal “Decentralization”. (n.d.). Dashboard “Budgets of territorial communities of Ukraine”. Retrieved from https://decentralization.ua/en/finance/dashboard.
  39. Poursina, D., Aleks Schaefer, K., Hilburn, S., & Johnson, T. (2024). Economic impacts of the Black Sea grain initiative. Journal of Agricultural Economics, 75(1), 457-464. doi: 10.1111/1477-9552.12549.
  40. Pronko, L., Furman, I., & Pidvalna, O. (2024). Peculiarities of the development of territorial communities under martial law. In Sustainable development of territorial communities in the Vinnytsia region (pp. 7-25). Boston: Primedia eLaunch. doi: 10.46299/979-8-89480-703-4.1.
  41. Rosales, M., Kilag, O.K., & Depoyart, J. (2023). Community empowerment and disaster resilience: The path to institutionalizing grassroots governance in the Philippines. Excellencia: International Multi-disciplinary Journal of Education, 1(6), 25-35.
  42. Svartzman, R., Bolton, P., Despres, M., Pereira Da Silva, L.A., & Samama, F. (2021). Central banks, financial stability and policy coordination in the age of climate uncertainty: A three-layered analytical and operational framework. Climate Policy, 21(4), 563-580. doi: 10.1080/14693062.2020.1862743.
  43. Topić-Pavković, B. (2024). Challenges to global monetary and financial stability. Collection of papers new economy, 2(1), 31-45.
  44. World Bank. (2023). Ukraine – Agriculture Recovery Inclusive Support Emergency (ARISE) Project. Washington, D.C.: World Bank Group.
  45. World Bank. (n.d.). World Bank DataBank. Ukraine. Retrieved from https://data.worldbank.org/country/ukraine.
  46. Yaqub, K.Q. (2024). The role of oil revenue in shaping Iraq’s public budget. British Journal of Interdisciplinary Research, 1(2), 1-24. doi: 10.58934/bjir.v1i2.6.
  47. Zhang, J., & Shi, Z. (2025). How does cultural engagement support agricultural development? A CGE study based in China. Journal of Rural Studies, 119, article number 103820. doi: 10.1016/j.jrurstud.2025.103820.